■武汉城市圈“两型社会”建设系列访谈之一■本报记者 包国强 见习记者 丁维华
为了落实国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略，推动东、中、西部协调发展，２００７年１２月，武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭城市群经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会简称“两型社会”建设综合配套改革试验区”。湖北武汉深入落实科学发展观，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，研究制定了一系列的实施方案。近日，中国经济时报记者就武汉城市圈“两型社会”建设专访了武汉市市长阮成发，他表示，综合配套改革是一项系统性的工程，目前正有步骤地推进。
六个方面争取走在全国的前面
“武汉城市圈‘两型社会’建设不能等靠要。”武汉市市长阮成发表示，武汉城市圈“两型社会”建设的要求是贯彻科学发展观，走新型工业化道路、新型城市化道路，避免先污染后治理的老路；动力在改革创新；目的是加快发展，转变发展方式，完善经济结构，实现经济社会又好又快发展和可持续发展。要在以下六个方面争取走在全国的前面。
一是大力发展循环经济，这是节约资源和保护环境的根本措施。武汉市打算建立国家级的循环经济实验室。目前，国家已经批准武汉的青山区和东西湖区开展循环经济试验。青山区是武汉的重化工集聚区和老工业基地，在大力发展循环经济之前，青山区经济总量占武汉市的３０％，污染排放却一度占全市的７０％，在此地将探索烟气、除尘，污水的治理、环保材料的使用等，使其走上新型工业化道路。而东西湖区主要是以农副产品和深加工为链条来推广循环经济，目前东西湖区重点企业工业废物利用率达９６％，农业废物秸秆、牛粪的利用率也在８０％以上。此外，武汉市不仅将建立循环经济的专项资金，每年至少拿出一亿来支持其发展，还将申请国家建立１０００亿的循环经济产业基金。
二是突破性发展高新技术产业。武汉市具有独特的科教合一的优势，拥有５０多所大学，一百多万在校大学生，五十多名两院院士，一百多家科研院所，这些指标在全国仅次于北京、上海，全国排名第三。“如何将科教优势转化为经济优势和发展优势是当前我们遇到的一个瓶颈，”阮成发说，“下一步我们的主要任务就是要解决瓶颈的转化问题，要大力发挥我们现有的优势：光纤通讯等信息产业。”目前，武汉市规划每年高新技术产业的增长率不低于２０％。
三是加快发展现代服务业。“武汉的现代服务业在历史上非常发达，一百多年前武汉的外资银行的规模仅次于上海，”阮成发说，“我们现在就是要恢复到那个阶段，要打造区域性的金融中心。”６月２５日，武汉市商业银行正式更名为汉口银行，意在承续百年金融传统。阮成发透露，武汉市年内将再组建一家新的银行——武汉农村商业银行。武汉还希望全国性的金融机构在武汉设立总部或者其他各类中心，积极发展各种产业经济。除了国家批准的大的投资基金以外，还要发展风险投资基金、种子基金，特别是要加快发展私募性质的基金。同时，物流也是武汉市发展的一个重点。武汉到广州的高速铁路将在明年底通车，届时武汉到广州只需三个半小时；三年以后，武汉将形成一小时城市圈、三小时城市圈、五小时城市圈，其中五小时城市圈即高速铁路可以在五小时内到达北京、上海、广州、深圳、香港等城市，武汉的传统优势正逐渐发挥出来。
四是加强水的保护。湖北是千湖之省，武汉有百湖之多，水域面积占了全市的２５％，但是目前５０％的水都存在污染现象。武汉市正在筹划资金，将汉阳地区六湖连通，再引入汉江水；武昌地区，将以东湖为主体的十一个湖泊连通，先治理、清淤，再与长江贯通，用长江水来恢复武昌地区的湖泊水生态。
五是全面推广绿色消费理念。推进“两型社会”建设，必须大力倡导绿色消费。武汉市将进一步开展绿色消费教育，引导市民树立绿色消费理念，形成崇尚节约、绿色消费的良好社会风尚。在全市广泛开展“两型家庭”、“两型社区”、“两型机关”建设，力争“十一五”期间符合“两型社会”要求的家庭、社区、单位达到８０％以上。
六是创新城市建设。阮成发讲道，探索城市建设新模式，由依靠外延扩张向注重内涵集约发展转变，既是“两型”社会建设的内在要求，也是武汉市改革试验需要解决的现实问题。城市建设要节约土地，把中心城区的工业用地用好。农村要通过土地使用权的转让进行一些新形式的探索，比如土地换社保等，力争在保证农村耕地不减少的情况下把农村土地盘活，使其发挥最大的效益。
将武汉打造成创业之都
阮成发讲道，以上六个方面都有巨大的商机，也为广大群众投资创业提供了新的领域和目标。２００８年武汉市《政府工作报告》提出了备受市民关注的“全民创业”，武汉市要制定实施全民创业方案，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业。２００８年是武汉城市圈“两型社会”建设的开头年，在这个关键时刻，武汉市政府将“全民创业”上升到城市战略的高度，有利于“两型社会”建设的推进。
阮成发强调，“全民创业”是促进中小型民营企业发展的举措。长期以来，武汉是一个以大型国企和重化工业为经济龙头的地区，非公有制经济所占比重相比沿海发达地区有很大差距。此外，“两型社会”建设对解决经济发展与资源、环境的矛盾提出了更高的要求，武汉“全民创业”战略中重点发展的科技型和服务型中小企业正好顺应了产业升级的趋势。
谈到武汉市将如何改善创业环境，阮成发表示，武汉市政府已经成立了“全民创业”的特色组，制定出台了一系列政策，进一步降低创业门槛。据了解，目前武汉市的创业门槛为全国最低，一元钱即可注册公司。行政部门也相应地调整减少了行政许可项目，实行工商登记和基本建设项目并联审批。在企业发展的中间阶段也会有一系列优惠政策，如小额贷款等，让广大有创业想法和具备一定的创业能力的人民群众能够积极地、努力地、有条件地创业。
武汉具有得天独厚的科教文化优势，但每年都有大量的人才流失到沿海发达城市，归根究底是武汉缺少能够充分吸纳人才的企业平台。“全民创业”使广大的科技人员成为自主创造科研生产的主体，从而促进了武汉新型工业化的建设。目前，东湖开发区已有４０多家创业孵化器，为创业者、创业企业提供场地、设施、咨询、融资、市场推广等方方面面的服务，帮助企业创业成功。千余家企业从这里毕业，走向更广阔的天地。
“将武汉打造成‘创业之都’是我们一直努力的目标！”阮成发说。 |
