周志忠
近年来，宁夏社会保险、社会保障事业得到较快发展，实现了社会保险的广覆盖和社会保障的全面加强。
2007年，宁夏的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险在制度建设、覆盖范围、基金收支、确保发放、统筹层次方面全面改观。
宁夏基本养老保险在统一城镇企业养老保险制度的基础上，统一了城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策，改革了养老金计发办法，建立了参保缴费的激励约束机制，同时明确了开展企业年金的税收优惠政策。覆盖范围已从企业职工扩展到城镇个体工商户、灵活就业人员等各类人员，参保人数至2007年末为77.02万人，养老保险负担系数呈逐年下降趋势，对平衡和减轻基金收支压力发挥了重要作用。自1998年中央提出确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放要求后，宁夏连续9年实现了离退休人员基本养老金发放无拖欠，且进一步建立和完善了基本养老金正常调整机制，2007年企业参保离退休人员人均养老金达到 1160元，比上年人均增加174元，增长17.6％。
1999年以来，宁夏基本医疗保险覆盖了全区城镇所有机关、事业单位、各类企业、社会团体和民办非企业单位的职工和退休人员。2003年，基本医疗保险覆盖范围延伸到所有从业人员。此外，宁夏建立了公务员医疗补助、大额医疗费用补助和企业补充医疗保险制度。目前，宁夏基本医疗保险参保人数为78.3万人，比上年增加5.16万人，增长7.1％。基金收支统筹累计结存3.25亿元。2007年，宁夏银川、石嘴山、中卫市列入全国首批79个城镇居民基本医疗保险试点城市，三市95万城镇居民先期实现了基本医疗保险制度全覆盖。
2007年，宁夏失业保险覆盖范围为参保职工40.1万人，比上年增加1.79万人，增长4.67％。领取失业保险金人数为2.23万人。基金收支累计结存3.82亿元。
2004年至2007年，宁夏建立了适合区情、统一覆盖企事业单位职工、个体工商户雇工和农民工的工伤保险制度。目前全区工伤保险参保职工为30.53万人，比上年增加6.35万人，增长26.3％，1491人享受到工伤保险。基金收支累计结存5432万元。
宁夏在银川、石嘴山市开展生育保险业务基础上，向全区各地全面推开生育保险制度。目前，全区参加生育保险职工人数19.23万人，比上年增加1.13万人，增长6.24％，3507名在职人员享受到生育保险。生育保险基金收支累计结存1685万元。
宁夏加强对社会保险基金的管理监督，出台系列文件，规范了社会保险基金财务管理和经办业务流程，强化了参保登记、基金征缴、待遇审核支付、财务会计、稽核、档案等业务管理。同时加强监督检查，对所发现问题及时给予纠正，确保了基金的安全运行和经费的合理使用。
加强社会化管理服务。1999年以来，宁夏开始推行基本养老金由银行、邮局等社会服务机构发放，至目前，宁夏企业退休人员基本养老金社会化发放率每年均为100％。2004年以来，宁夏实行企业退休人员社会化管理服务，在城市社区普遍开展了社区卫生和各种生活照料服务。同时，面向退休人员开展了各种文体活动。部分地区还通过街道社区劳动保障工作平台推出了免费体检、报销医疗费等服务项目。截至2007年底，全区共有17.3万退休人员实行社会化管理，社会化管理服务率达99.43％。其中，纳入社区管理服务15.66万人，退休人员社区管理服务率为90％。 |
